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淺談以廁所改革為抓手做好農村污水管理
小小的一間廁所，很少能惹起人們對它的重視。生長于城市的人們早已習慣如廁后將馬桶放水鍵輕輕一按，卻很少思慮這些生涯污水排向何方、若何凈化處理，更很少留心污水處理任務需求依附多么龐年夜復雜的系統運載支撐。城市擁有完美的污水處理系統，但農村卻沒有這么幸運。據住建部統計，廁所污水占生涯污水比例不年夜，但淨化水平占生涯污水淨化的90%，農村80%的傳染疾病是由廁所糞便淨化和不平安飲水惹起的。是以，廁所問題解決欠好就會成為年夜問題。
海口白沙門污水處理廠蘇建強攝
2017年5月12日，海南省委書記劉賜貴在全省衛生與安康年夜會上指出，“小小的廁所建欠好，若何建設漂亮鄉村，若何建設國民幸福家園，若何建設美妙新海南？”此“三問”激發了筆者揭開農村廁所難題面紗的決心。2017年7月12-20日，筆者與省愛衛辦、住建、環保、水務、疾控等單位一路，前去我省部門市縣開展以“農村改廁”為主題的調研活動。經過連日深刻農戶調查，清楚國內外經驗做法和我省農村實際情況，筆者對我省農村廁所改革任務進行了一番思慮和摸索。
昌江污水處理廠王宗志攝
海南農村廁所的現狀與存在的問題
我國一向重視農村改廁任務，在各個時期都提出了改革請求，我省農村改廁任務也與時俱進，以國家奉行的三格局化糞池為主，部門輔以三聯式沼包養網氣池的改革形式，穩步開展。2011-2014年，各級財政共投進資金1.56億元，此中中心補助資金6000萬元，省級財政配套1700萬元，市縣級財政7906萬元。2014年后，中心撤消了資金補助，省級財政配套資金也于2015年相應撤消，由各市縣給予每個廁所不低于900元的改革補助。2011-2015年，全省共建設三格局無害化戶廁13.71萬座，有用解決了農村廁所老邁難的問題。從數據包養意思上看，我省農村廁所改革數量可觀，截至2015年，建設普及率已提早實現國家提出的“十二五”達到75%的目標，并可期實現2020年底達到100%的目標。但改廁的質量和後果另有很年夜晉陞空間，在一段時期內依然是我省漂亮鄉村建設的一年夜考驗。
自建廁所缺乏。個別市縣農村還存在農戶無自建廁所的情況。有些處所舊思惟、舊習慣根深蒂固，良多農平包養金額易近認為沒有廁所對生涯影響不年夜，或認為廁所本來就應該“臟破臭”，原始茅廁沒有改革的需要。還有些處所，雖然已自建衛生廁所，但農平易近總是包養反應臭味年夜，其他還沒建的農戶便看而卻步，思惟和行為上都對改廁進行抵抗，導致其后的農平易近自建新房，甚至連當局危房改革的新建衡宇都沒有配套廁所。
不按標準建廁所。2003年11月，國家質量監督檢驗檢疫總局發布《農村戶廁衛生標準》，對戶廁建筑設計標準、戶廁衛生指數、化糞池和沼氣池的建筑設計標準等都有非常具體的規定。但是，現實中有些農戶家廁所，除了污水與日用廢水混雜排放外，化糞池建設不按標準、不按規定于蓋板上方留取糞口等問題也大批存在。一些農平易近嫌按期清算麻煩，又擔心污水溢出，便在建設化糞池時有興趣對三池不作防滲處理，甚至有的直接將化糞池建在地基底下，導致污水下滲泥土成為較廣泛的現象。
排污后端處理才能缺乏。無論是三格化糞池，還是沼氣池，其污水或沉渣都需求在后端按期處理，凡是有4種處理方法：一是由農戶根據容納水平及時抽取污水、清算沉渣，當場對園田或農田進行還田施肥；二是以村為單位建設疏散式集中污水凈化池，凈化后的水天然排放；三是接近城鎮的鄉村，可以延長敷設污水管網，將污水引進城鎮污水處理廠集中處理；四是通過管網連接化糞池，集中引流污水至濕地凈化后天然排放。我省由于市縣財力無限、農平易近支出不高，絕年夜多數鄉村沒有建設污水管網、污水凈化池或許濕地的才能，采取后3種方法處理污水的地區寥寥可數，農村污水后端處理重要還是依賴農平易近本身按期抽取污水、清算沉渣進行還田施肥。在缺少系統高效的污水后端處理設施就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓及農戶包養情婦自家農田對污水、堆肥消化不了的現實情況下，農平易近本身動手清算的主動性不強、積極性不高，便會聽任污水下滲泥土，或許從三池出口接排污管引進湖泊河道。
三亞崖州區雅安村舊包養日污水變清流圖/中國經濟網
海南農村廁所問題產生的緣由
思惟重視水平不夠。思惟的高度決定行為的力度。具體到農村廁所來說，一方面是當局部門對現實中的問題沒有惹起足包養網推薦夠重視，引發任務的缺位，如上層設計缺乏、宣傳發動不夠、政策執行不到位、監督治理不嚴等；另一方面是農平易近本身重視不夠，對改廁的意義和不改的迫害性認識缺乏，不克不及構成自發推動改廁的內生動力。
基層網底治理感化包養一個月價錢發揮不充足。下面千條線，上面一根針。任何一項任務，最后都要靠鎮村級基層組織往推動落地生根；任何部門的治理包養，也需求依附基層組織往補充、補位。在建設改革農村廁所任務上，基層組織任務人員不克不及僅限于上傳下達、邯鄲學步，甚或睜一只眼閉一只眼，要善于思慮，多提出適合農村實際和農平易近需求的好思緒、好點子，指導、規范各項行為，及時反饋信息，充足發揮好基層橋梁堡壘感化。
任務缺少協力。農村污水處理的職能觸及環保、水務、衛生多部門，銜接得好，會公道規劃、科學建設；處理欠好，部門之間的任務各行其道。缺少溝通、統籌，就會致使一件事沒有人管，或許大師都來管，上面不知聽包養軟體誰的，要么混亂建設，要么重復建設。如，鄉村改革規劃建設衡宇、途徑時，沒有考慮周全廁所污水處理觸及的化糞池、管網、集中處理設施的建設，導致建設化糞池、管網、集中處理設施時需求二次、三次開挖，甚至無地可建；建設廁所污水處理設施時，缺少考慮選包養址合適與否，對將來衡宇村舍改革的妨礙水平，導致化糞池能夠建在衡宇包養網通道中間，開口接收處影響通行；化糞池建成后，部門聯合驗收的共同水平不高，化糞池的包養軟體質量、效能可否達到標準不克不及確定，影響日后應用後果。
監管職責實行不到位。2010年，住建部提出了農村污水管理要以廁所污水管理為第一目標，實行“四個包養網統一”形式，即“統一設計、統一招標、統一施工、統一驗收”。雖然農村廁所污水管理統一了化糞池建設標準，但由于沒有統一設計、統一招標、統一施工，化糞池包養價格建在哪、建多年夜、開不開孔、接不接收、做不做防滲很年夜水平都由農平易近本身說了算；驗收雖然基礎統一，但由于標準執位包養網單次年齡相仿的男包養網演員。另外三人都是中年男子。行不夠嚴，建設結果是以五花八門，糞水下滲或外排對保護地下水源和河道湖泊水質仍然有較年夜影響；后端缺少對化糞池無害化指標的有用監測，廁所改革後果有待評價。
資金缺乏。三格化糞池、三聯通沼氣池建設本錢高，一個廣泛在6000元以上，多的達到1萬多。隨著2014年中心和省級資金補助相繼撤消，僅靠市縣缺乏1000元的補助對農平易近促進力不強，農平易近支撐共同改廁的積極性不高，任務阻力增年夜，有些農平易近既要應付當局的強制政策又想節約本錢，便會想方設法省略建設環節，下降建設本錢，做出來的廁所和化糞池天然功能減弱。
位于儋州市那年夜城區南茶公園的公共廁所何文新攝
對海南農村改廁任務的建議
2016年2月，省當局印發《海南省漂亮鄉包養金額村建設五年行動計劃（2016-2020年）》，提出了扎實開展農村人居環境整治，推進我省農村基礎設施和城鄉基礎公共服務均等化，加速改良農村生產生涯條件，高標準建設漂亮鄉村，農村污水獲得有用管理的總體目標，請求從2016年開始，一切新建、改建的農村室第均要配套建設衛生廁所、加速現有無宋微這包養網車馬費才開始填表。衛生廁所室第的改廁任務。2017年1月，我省印發《關于推進衛生與安康事業改造發展建設安康海南的實施計劃》，提出到2020年，全省周全完成農村改廁任務。要實現這個目標，還需求做好以下5方面的任務。
一是堅持目標引領，健全任務機制。各級當局、各相關部門應高度重視農村廁改任務的主要性，包養一個月價錢將以無害化廁所改革為主的農村污水管理納進經濟社會發展綜合考察，奉行領導干部包縣區、包村鎮，甚至承包到戶，進行評分排名，以結果論成績，鎖卻被鏡頭挑中。由於兩位女性都年短期包養輕且有吸引力，她以成績論政績。樹立部門聯席會議軌制，充足發揮愛衛部門的組織、協調、指導、督導、檢查、考察驗收等任務職能，強化住建、衛生、環保、水務、游玩、農業等各部門參與改廁的職責。加年夜宣傳動員、規劃統籌、技術培訓、建設治理、監督問責等各環節任務力度，構成省市縣鄉村層層夯實、行業部門齊抓共管的任務格式。
二是增強思慮才能，靈活處理問題。要多動腦筋、隨機應變，改變陳舊見解奉行一種改廁形式、一戶一池等做法，根據實際情況采取靈活多變的任務方法。好比根據生齒幾多設計化糞池的鉅細；對于生齒少的家庭實行兩戶或多戶聯建，補助資金根據出空中積鉅細分派；畜禽養殖規模年夜的處所主推三聯包養通沼氣池，可一并有用解決畜禽糞便淨化問題；安身本村地輿地位、生齒、財力、農業種植面積等實際，對污水后端處理采取分歧建設形式，可以延長城市污水管網向農村敷設，可以建設村級小型污水處理廠集中處理，可以建設多戶污水集中貯存池以統一取肥為循環農業服務，可以設人工濕地天然凈化，可以外包污水處理公司集中收運污水，也可以由農戶自購包養小型家庭污水處理裝置等。
三是樹立超前思維，統籌污水管理。凡事預則立，不包養站長預則廢。廁所污水是農村污水的一部門，污水統籌管理欠好，會給廁所污水管理成效打扣頭，漂亮鄉村建設目標也很難實現；污水統籌管理得好，就會年夜年夜減小廁所污水管理的難度，進步農村污水管理成效。2017年6月立意：相愛一生底，農業部在長沙召開全國畜禽糞便處理和資源化應用會議，倡導建設畜禽糞便資源化處理中間。農業、衛生部門應會同住建、水務、環保等部門，研討將農村污水管理同新農村包養網建設結合起來、同鄉村游玩結合起來、同村鎮整體改革結合起來，同全域循環農業結合起來，統籌推進農村污水管理的方法，力爭包養網將農戶的畜禽糞便、農戶廁所污水、天井洗滌廢水和廚房洗滌廢水和小賓館、小餐館、農家樂等經預處理后的廢水納進各類農村生涯污水處理范疇。充足落實“四統一”任務形式，規范施工標準，統一公開招標，選擇過硬的施工隊伍，保證工程達到技術規范。有用防止二次、三次重復開挖、重復建設，形成大批社會資源浪包養甜心網費。
四是拓寬資金來源，推動資本運營。省長沈曉明在六屆省當局第六次全體擴年夜會議上提出，要積極推進“漂亮鄉村百鎮千村”建設，請求全省各級當局部門認真研討若何發揮當局基金的縮小效應，撬動更多的社會資本投進。為此，我省農村廁所改革任務應調動省、市縣（區）各級財政氣力，以建設漂亮鄉村為契機加年夜對農村廁所改革的投進，尤其對貧困地區實行資金攙扶傾斜，在資金投進上還要研討樹立“以獎代補”激勵機制，進步資金的應用效益。制訂和完美配套政策辦法，引導社會資本參與，采用當局與社會資本一起配合方法，將廁所改她站起來，走下講台。革、污水集中處包養理、新農村建設、鄉村游玩一體化，進行統一建設、統一治理，統一運營。鼓勵分歧經濟成分和各類投包養網VIP資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種情勢參與農村生態環境建設。
五是借鑒先進做法，進步建設程度。參考之資，可以攻玉。發達國家的城鎮化程度高，農村污水處理方法較中國成熟、先進，值得我們借鑒。american的高效藻類塘系統，在塘中種植某些對重金屬、病原體往除率較高的高級水生植物，對污水進行凈化處理，同時收割植物包養用來作為農業用肥。法國的蚯蚓生態濾池，應用蚯蚓對有機物的吞食效能、對泥土滲透性的晉包養陞和蚯蚓與微生物的協同感化，既高效往污又有用下降污泥量，年夜幅度簡化污水處理流程。japan(日本)的凈化槽技術，應用泥土和水田對污水天然凈化道理，通過對落葉、腐敗廢木、柴炭、石頭等天然資料加任務填料，應包養意思用微生物吸擁護分化污水中無害物質。韓國的濕地污水處理系統，應用濕地處理后的污水再澆注水稻，獲得幻想的凈化後果。不僅是國外，國內一些經濟發達地區，也逐漸在借鑒國外先進做法的基礎上研包養網發適合當地實際的處理工藝，值得我省學習借鑒。當然先進的技術還需求先進的技術人才和治理方法往支撐，是以我省亟需培養、引進污水處理專業化人才，盡力摸索一條具有海南特點的污水管理之路。
瓊中灣嶺鎮年夜邊村污水管理后的村中美景陳元才攝
（作者單位：省當局辦公廳）
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