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景春梅 金愛偉 謝笑梅
（中國國際經濟交通中間課題組）
2024年12月召開的中心經濟任務會議指出，要“綜合整治‘內卷式’”競爭。近兩年來，我國光伏制造業階段性供需掉衡，“量增價減”問題加劇，出現“內卷式”競爭。光伏制造業是我國培養的主要新質生產力，長期看仍有較年夜發展空間。在推動光伏制造業重回供需均衡的進程中，要充足吸取過往管理煤炭、鋼鐵等產能過剩的教訓，下降產業年夜起年夜落形賓士零件成的負面影響。要依照黨的二十年夜強調的“充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化”這一最基礎原則，安身新動力高質量發展，用好市場化、法治化手腕，統籌供給、需求兩端發力，兼顧國內、國際兩個市場，綜合整治“內卷式”競爭。
台北汽車零件我國光伏制造業階段性供需掉衡
2023年下半年以來，我國光伏制造業供年夜于求的形勢日趨嚴峻。進進2024年，光伏產品產量高速增長的同時，價格持續年夜幅下行，行業墮入“內卷式”競爭。數據顯示，2023年我國光伏裝備業營業支出約1.75萬億元，利潤超過1300億元；2024年營業支出降至約1.25萬億元，全產業鏈虧損1000億元以上。
2023年，我國太陽能電池（光伏電池）產量達到6.5億千瓦，比2018年增長了4.9倍。2024年前10個月，多晶硅、硅片、電池片、光伏組件產量分別達到158萬噸、608吉瓦、510吉有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。瓦、453吉瓦，同比增長均超過20%；四個環節名義產能均超過1000吉瓦，兩倍于實際市場需求；價格下跌幅度分別超過35%、45%、25%、25%。2024年前三季度，電池、組件出口量分別同比增長41.8%、有什麼出息的？不也一樣被裁員了。15.9%，但光伏產品出口總額同比降落34.5%，“內卷式”競爭舒展到國外。我國光伏制造業已經進進新一輪行業“年夜汽車空氣芯拐點”，且本輪下行周期和下行深度將年夜年夜超過以往。
產能冗余是市場經濟的廣泛現象。我國光伏制造業是高度市場化的競爭性產業之一，產業發展的周期波動規律明顯。2003年至2023年，年夜體經歷了“四起三落”的周期汽車零件貿易商性波動。富餘的產能和較低的本錢為其他戰略性新興產業和未來產業供給了發展基礎，為新動力與其他產業耦合創造了條件。例如，2024年中期我國光伏電池組件每千瓦價格僅約70Skoda零件0元，約是兩年前價格的三分之一。這有助于光伏發電企業下降投資本錢和發電本錢，也為推動動力轉型和實現“雙碳”目標奠基了扎實基礎Audi零件。
從長期看，中國光伏產品仍有較年夜市場需求。據國際可再生動力署（IRENA）預測，到2030年全球光伏發電累計裝機量將超過5400吉瓦，約是2023年全球光伏發電累計裝機量的4倍。從全球看，重要國家應對氣候變化和動力轉型的標的目的沒有改變，各國支撐光伏產業發展的趨勢沒有改變。從國內看，加速發展新動力的戰略取向沒有改變。2024年12月召開的中心經濟任務會議明確請求，加速“沙戈荒”新動力基地建設。截至2024年末，我國光伏發電、風電裝機分別達到8.4億千瓦和5.1億千瓦（合計13.5億千瓦），但從現實發展的角度看，到2030年我國風電、光伏發電裝機預計將再增添13億千瓦擺佈，有助于實現2025年非化石動力占一次動力消費比重達到20%、2030年達到25%、2060年達到80%以上的戰略目標。從應用場景看，隨著技術進步，光伏應用場景正不斷拓展，建筑、路況等領域新增長點層出不窮。從產業發展看，企業加倍重視科技創新、供應鏈穩定性增強、產品性價比進一個步驟進步的格式沒有改變。是以，我國光伏制造業當前屬于階段性供需掉衡，長期看仍有較年夜需求空間，“十五五”“十六五”期間仍將繼續堅沒有人喜歡「別人的孩子」。孩子撇撇嘴，轉身跑了。持發展態勢。汽車材料
多重原因疊加形成供過于求
我國光伏制造業在產業規模、技術程度、市場應用等方面均居世界前列。但近幾年隨著企業加快擴張布局，疊加國際經貿格式調整，形成“內卷外堵”局勢。
一是光伏制造企業加年夜產業鏈延長構成擴產。近年來，光伏制造業企業尤福斯零件其是年夜多數龍頭企業加年夜產業鏈延長，從原來的分工協作轉向垂直一體化。從組件生產延長到硅料、硅片等各個環節，構成了明顯的擴產後果。
二是大批行業外企業涌進。2020年我國提出“雙碳”目標后，光伏發電等新動力產業高速增長，吸引許多行業外企業進進。即便在疫情期間，光伏行業仍堅持較高景氣度，我國光伏發電裝機規模2020年為253吉瓦，2023年達到60VW零件9吉瓦。由于技術和市場門檻相汽車零件進口商對低、產業鏈較長，是以短時間內光伏市場增添大批產能產量。
三是處所政策加快產能釋放。光伏制造項目由于投資年夜、周期短，成為處所招商引資的重點。一些處所當局將產業配套作為企業建設光伏發電項目標需要條件，請求企業在當地設立光伏制造基地等，構成汽車冷氣芯新的產能。同時，處所當局招商引資時往往給予較多地盤、資金、稅收等政策優惠，引發了“投台北汽車材料資熱”。
四是電力消納遭到制約。光伏發電理論上存在發電量的波動性、不穩定等特點。東南地區晉陞當地消納才能和建設外輸通道需求必定時間，配電端承載才能、配電網接進容量在新動力疾速增長形勢下出現跟進困難，多種原因導致棄光限電范圍有所擴年夜，制約了光伏消納。
五是國際貿易摩擦加劇。american對我國出口的光伏產品實施全方位打擊，加征高額關稅的范圍從最後的電池、組件延長到逆變器、輔材、硅料等一切環節。從2025年1月1日起，ame汽車機油芯rican將自我國進口的多晶硅和硅片稅率進步至50%，并對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南晶體光伏電池實施“雙反”調查，年夜幅進步我國光伏產品通過東南亞進進american的本錢。我國是歐盟光伏產品最年夜的進口來源國，但近年來歐盟強調“經濟平安”，實施“往風險戰略”，出臺法案力推綠汽車零件報價色產業外鄉化發展，《關鍵原資料法案》、《凈零工業法案》等都明確提出外鄉制造目標和請求。新興市場中，南非、巴西等國也年夜幅進步關稅，限制我國出口的光伏產品。印度請求自2026年6月起，當局項目必須應用由當局同意公司名單中列出的在當地生產的太陽能光伏組件，以克制其從我國進水箱水口的光伏產品。
對策和建議
破解光伏制造業“內卷式”競爭，要以促進新動力高質量發展為目標，內外兼修、供需共治，進一個步驟釋放新動力消費潛力，促進新動力消納，晉陞光伏制造準進標水箱精準和規范市場競爭次序，加速落后產汽車零件能市場出清，推動我國光伏產業從“產品走出往”邁向“產業鏈走出往”，多措并舉推動光伏制造產業提質升級。
第一，晉陞新動力發展規劃目標。動力高質量發展既要有量的保證，又要有結構的優化。我國光伏發電和風電裝機規模已提早6年完成Benz零件2030年預期目標，“十五五”規劃需根據產業發展實際情況，與時俱進晉陞新動力發展目標，建議適當進步新動力裝機規模、發電量比重目標，進步動力生產和消費重點省份的新動力當地消納比例藍寶堅尼零件，助力光伏產業高質量發展。據中國國際經濟交通中間課題組初步測算，預計2030年光伏發電和風電累計裝機規模可達26億千瓦擺佈，占電力總裝機規模的比重將晉陞至52%，發電量占比將達到28%。同時，要積極推進綠電制綠氫（綠氨、綠醇），并通過管道運輸等方法送到動力消費量年夜的中東部地區。
第二汽車材料報價，深化改造釋放新動力需求潛力。加速樹立全國統一電力市場，推動新動力周全參與電力市場買賣，保證光伏發電等德系車零件可再生動力出力，加速推動“隔墻售電”政策落地。鼎力推動配電網建設，進步光伏消納才能。國務院出臺的《2030年前碳達峰行動計劃》提出，2025年新型儲能建設目標是3000萬千瓦以上。近幾年風電光伏發電高速發展帶動了儲能高速發展，至2023年底，我國新型儲能裝機已達到3700萬千瓦，2024年底將達到7000萬千瓦以上。要從客觀需求和條件出發，在科學奧迪零件論證的基礎上，年夜幅度上調發展指標。初步測算，到2030年我宋微這才開始填表。國新型儲能裝機規模可達3億千瓦擺佈。完美綠電綠證市場建設，樹立規范的綠電認證標準、綠電標識和綠證買賣規則，鼓勵更多市場主體參與買賣，賓利零件進步市場的活躍度和流動性。拓寬應用場景，推動光伏行業與氫、儲、新德系車材料動力汽車等關聯行業深度耦合，鼓勵綠電與算力中間Porsche零件等Bentley零件新型負荷相結合的源網荷儲系統建設等。電網企業要以更積極的舉措，在保證電網穩定的條件下，為消納新動力電力貢獻更鼎力量。
第三，多措并舉規范市場競爭次序。依法對經營者達成壟斷協議、以低于本錢價格銷售商品等涉嫌壟斷、不正當競爭行為進行調查處罰，維護安康市場環境。完美招投標政策，加年夜招投標產品質量、服務等原因的權重，打破低價低質競爭格式。強化環境、社會與管理油氣分離器改良版（ESG）合規標準運用，晉陞光伏項目投融資門檻。謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：完美技術、環保、平安、能耗等標準，強化《光伏制造行業規范條件（2024年本）》執行，壓減裁減落后產能，防止低程度項目投資建設。周全清算處所當局分歧理補貼、優惠政策，加速落后產能出清。
第四，強化行業自律和第三方機構感化。引導企業依法合規參與市場競爭，催促企業自覺防范出口環節惡性競爭和侵略知識產權等不良競爭做法。依托權威第三方完美相關產品標準、主動對產品進行監測檢驗，限制拙劣產品供應，對惡意以低于本錢價格搶標的，要采取全行業通報、向市場監管部門舉報等辦法加以懲戒。研討由相關第三方制訂行業招投標指南或許設定行業標準合同，規范行業次序。要引導行業從做年夜規模階段轉向以用戶為中間，為用戶供給系統動力解決計劃。同時，要鼎力支撐行業龍頭企業加年夜科技研發力小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小度，包含在發電轉化效力等方面不斷獲得進展。這是使我國光伏行業活著界堅持優勢位置的關鍵舉措，也是減少焦點技術單薄的企業進進本行業引發“內卷式”競爭的有用辦法。
第五，順勢而為引導光伏產業鏈非關鍵環節“走出往”。從近兩年歐美相關法案對我國的圍堵情況來看，重要是打壓我國產品出口，而對投資斯柯達零件設廠是歡迎的。我國光伏產業通過多年發展積淀，已具備全產業鏈競爭優勢。是以，要推動我國光伏產業從“產品走出往”邁向“產業鏈走出往”。一是在保護好焦點關鍵技術條件下，引導企業從“單一產品走出往”轉向“產業鏈非關鍵環節走出往”。以項目開發建設帶動原料、產品制造、投資、工程建設、項目運維服務等產業鏈高低游企業一起配合，抱團出海。強化光伏企業與儲能、氫能、新動力汽車、鋰電池等關聯產品與服務企業聯合出海。二是加強“走出往”的指引。加強經貿規則談判，積極應對關稅壁壘、綠色貿易壁壘，推動產業鏈在歐美布局，穩住歐美市場存量，加年夜對“一帶一路”國家和新興市場開拓力度。行業主管部門要加強對企業出口和海內產能建設的信息調查、規劃和指導，樹立健全規范化、專業化的境外競爭協調機制。商務部門要加強對企業在海內案件預警、應訴動員、法令抗辯、交涉游說、談判商量等環節的指導，晉陞企業應對貿BMW零件易摩擦才能。標準主管部門要加強國內標準和國際標準有用對接，進步光伏標準國際化程度，積極參與國際標準的制訂和推廣。三是充足發揮駐外使領館、行業商協會橋梁感化，依法合規維護我國出海企業符合法規權益。搭建國際化服務平臺，加強行業信息共享、項目對接、技術人才交通服務，主動為出海企業供給海內信息。規范出海企業競爭行為，對惡保時捷零件意競爭行為給予提示和警示，樹立并完美海內投資通報機制，引導有序競爭。
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