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2014年：改造創新、穩中求進
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精力、周全深化改造的第一年，也是為打造精致淮北、周全建成小康社會奠基堅實基礎的主要一年。縱觀形勢，我們面臨的困難和挑戰依然較多。世界經濟低速增長的態勢仍在延續，我國經濟進進深度轉型調整階段，我市產業結構調整、轉型升級的任務比任何時候都更為急切、加倍艱巨沉重。可是，調結構需求戰略定力，轉方法需求歷史耐煩，急不來，也慢不得。面臨新形勢，我們的發展思緒、任務套路和心思預期都要作出相應調整，需求加倍自覺、加倍主動地加速調結“小姐，讓我們在您面前的方亭坐下聊聊吧？”蔡修指著前方不遠處的方閣問道。構轉方法，推動經濟提質增效升級，而不是單方面尋求增速拼資源，甚至犧牲環境，得不償掉。思斯柯達零件緒調整不過來，就很難適應新形勢，新變化。同時，我們應該看到，黨的十八屆三中全會對周全深化改造作出總體安排，必將進一個步驟增強經濟社會發展的動力和活氣，為我市破解發展難題創造傑出的宏觀環境。我們還要看到，我市整體納進華夏經濟區規劃，國家加VW零件年夜對資源闌珊型城市可持續發展的支撐力度。我們還擁有老工業基地調整改革、促進皖北振興、全省新型城鎮化試點等多項政策機遇。經過50多年的建設，我市產業發展基礎、城市文明水平和人文環境等優勢比較明顯。市委、市當局提出建設產業優良、文明高深、城市優美、作風精細的精致淮北，到2020年與全國同步建成小康社會的奮斗目標，進一個步驟明確了晉陞經濟質量、加速轉型發展台北汽車材料的總體思緒。這些目標和思緒以及據此構成的一系列規劃，已Audi零件成為全市高低的共識，正在轉化為推動淮北加速轉型發展的強年夜動力。特別是經過往年招商引資和推進項目標後期任務，本年將有大量項目開工建設，推動項目引進轉化為項目建設收益，晉陞經濟發展的內驅力和支撐力。只需我們切實增強緊迫感和責任感，始終堅持開拓進取的昂揚銳氣，堅定信念，搶抓機遇，攻堅克難，就必定能夠奪取新一輪發展的主動權。
本年當局任務的總體請求是：認真貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會以及中心、全省經濟任務暨城鎮化任務會議精力，依照市委七屆七次全會的總體安排，堅持穩中求進的任務總基調，把改造創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅固樹立年夜開放、市場化、規劃引領和可持續發展理念，以推進開放轉型發展為主線，以進步經濟增長不可能的！她絕對不會同意的！質量和效益為中間，以招商引資和項目建設為Bentley零件抓手，以調結構轉方法為主攻標的目的，加倍重視改造創新增活氣，加倍重視改良平易近生促和諧，盡力推動全市經濟社會持續安康平穩發展，在打造精致淮北、周全建成小康社會征程上邁出新程序。
本年經濟社會發展的重要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，財政支出增長3.2%，規模以上工業增添值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品批發總額增長12.5%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居平易近人均可安排支出增長11%，農平易近人汽車機油芯均純支出增長12%，城鎮新增就業3.5萬人，城鎮登記掉業率把持在4.1%以內，生齒天然增長汽車空氣芯率把持在9‰以內，節能減排完成年度目標任務。
重點做好六個方面任務：
（一）圍繞釋放發展活氣，著力推進改造創新。深化行政體制改造。加速轉變當局職能，正確處理當局與市場、與社會的關系，深刻推進政企、政資、政事、政社分開，把當局任務重點轉移到創造傑出發展環境、供給優質公共服務、維護社會公正正義上來。以市、縣當局機構改造為契機，理順部門職責關系，優化任務流程。嚴格把持機構編制，確保財政供養人員總量只減不增。進一個步驟簡政放權，深化行政審批軌制改造，減少和規范行政審批事項，簡化辦事法式，壓縮審批時間，進步辦事效力。實施工商、質監行政治理體制調整和食物藥品監管體制改造。加速推進事業單位分類改造，培養發展各類中介組織。推進財政和投融資體制改造。實施周全規范、公開通明的預算軌制，在全市首批44家預算單位開展預決算和“三公”經費信息公開。將財政資金攙扶企業發展改變為貸款貼息等方法，并與企業納稅掛鉤，主動接收社會監督。繼續做好“營改增”擴圍試點。穩步推進市、區財政體制改造，科學界定市、區事權、財權，促進財政收入責任明確、收益共享、協調增長。積極引進金融機構來淮設立分支機構，加速發展處所金融體系，確保濉溪農商行年內掛牌，湖商村鎮銀行開業運營。加強政銀企對接，繼續推廣中小企業助保金、農村地盤承包經營權、林權、專利權抵質押貸款，力爭全年新增貸款110億元。積極做好企業上市和中小企業聚集票據發行任務，擴年夜直接融資規模。強化當局投融資平臺建設，著力進步投融資運作程度。加強當局性債務治理，完美“借用還”一體化良性循環機制。加速推進其他領域改造。鞏固和完美縣級公立醫院綜合改造。理順城市建設治理體制機制，規范當局性投資項目治理，創新征出工作方法。有序推進當局購買公共服務。加速環衛作業市場化改造。完美國有資產監管體制和經營機制，推進國有資產資本化。嚴守底線，嚴控總量，盤活存量，促進節約集約應用地盤。周全激發市場主體活氣。加速構建有利于全平易近創業的體制機制，絕不動搖鼓勵、支撐、引汽車零件貿易商導平易近營經濟發展。支撐平易近營企業參與國企改造，積極發展混雜一切制企業。推動平易近間資本投向基礎設施、基礎產業、金融服務、節能環保和教導、醫療衛生、安康養老等領域，進一個步驟釋放汽車零件進口商平易近間投資潛力。實施創業富平易近晉陞工程，完美和落實稅收優惠、小額擔保貸款、“個轉企”等攙扶創業政策，培養壯年夜各類市場主體，力爭全年新增私營企業1600 戶、個體工商戶1.5萬戶，平水箱精易近營經濟占地區生產總值比重達到44%。
（二）圍繞增強發展台北汽車零件后勁，著力抓好項目建設和招商引資。加速推進項目建設。實施重點項目426個，年度計劃投資498.1億元。開工建設符夾線擴能暨高鐵聯絡線、濟祁高速淮北段、市區至臨渙煤化工分解資料基地疾速通道等嚴重路況項目和南坪船閘工程、淮水北調淮北市配水工程，確保省道235市開發區新區至泗汽車材料報價許高速連接線、省道101平山口至徐樓段改建工程以及省道202線百善至臨渙段、縱樓至孫謝莊段續建工程戰爭山口至西山地道改建工程主體落成。加速建設平山電廠一期、淮海實業煤矸石建材綜合應用和口兒工業園東山項目，積極做好淮宿機場、平山電廠二期、國安電廠二期、中利電廠三期、任樓煤礦改擴建、國電風力發電等嚴重項目標後期任務，確保華孚工業園周全投產。推動實施理士電池等200個重點技改項目，晉陞企業焦點競爭力。加年夜重點項目督查調度，有用破解用地、資金、環境等瓶頸制約，確保項目順利實施。全力推進招商引資。圍繞食物和新型煤化工、電子信息、高端裝備制造、新資料、節能環保、生物醫藥等重點產業，抓好延鏈補鏈、產業集群和配套服務招商。緊盯世界500強、國內100強和行業10強企業，及時捕獲投資動態，主動出擊，著力引進年夜企業、年夜項目。以完美城市效能為重點，加速引進一批商貿物流、金融服務、文明游玩、安康養老等生產、生涯性服務項目。聚焦重點區域科學招商，把北京、上海、浙江、廣東、江蘇昆山、臺灣等地作為引進央企、外企、平易近企和臺企的重點，鍥而不舍，持續跟進。在開展產業鏈招商、以商招商的同時，強化專業招商，積極開展委托招商和園區共建招商。周全落實39項行政審批價Skoda零件格減免政策，加速準進項目審批，完美開發園區“封閉運行”機制，加速建設標準化廠房、現代物流等配套設施，為招商企業落地創造傑出環境。加強項目預審，把好節約集約用地、環境保護和對財稅的貢獻關。完美招商項目調度機制，推進在談項目盡快簽約，簽約項目盡早落地，力爭全年引進固定資產投資億元以上項目100個。鼎力晉陞園區建設程度。加速市開發區“二次創業、轉型升級”，促進產業集聚、資源集約、賓利零件產城融會。優化市開發區新區工業、商貿、公共服務空間布局，完美路況、供電、通訊等配套設施，著力打造產城一體、四化同步、宜業宜居的工業新城。多渠道籌措建設資金，加速臨渙煤化工分解資料基地建設，完美途徑、供水、供電等基礎設施。爭取落實直供電和自備電政策，進步招商引資的競爭力。完成濉蕪產業園“十路四橋”等配套工程。晉陞濉溪開發區產業競爭力，積極爭創國家級開發區。支撐鳳凰山經濟開發區建玉成國著名的專業園區。支撐杜集經濟開發區爭創國家級高新技術產業基地。
（三）圍繞培養優良產業，著力推進產業轉型升級。以攙扶企業做年夜做強助推經濟增長。深化與在淮央企、省屬年夜企業對接一起配合，充足發揮年夜企業對全市經濟發展的支撐和帶動感化。積極推進“百億口兒”行動計劃，支撐口兒酒業加速發展。以未來產出可達50億元、100億元以上的骨干企業為重點，集中氣力打造一批領軍企業。繼續實施“萬千百十”工程，支撐中小企業發展，夯實優良產業支撐主體，力爭全年新增規模以上工業企業100家藍寶堅尼零件、產值超億元企業80家。繼續深刻開展“干部幫聯企業，打造優良產業”行動，全力幫助企業解決發展難題。堅持引進來、走出往相結合，鼓勵更多企業開拓國際市場，千方百計擴年夜外貿進出口總量。以加速發展優勢產業引領轉型升級。緊抓省委、省當局支撐淮北發展新型煤化工的戰略機遇，開工建設總投資147億元的年產220萬噸焦炭的煤焦化二期、年產10萬噸的粗苯精制、年產30萬噸的煤焦油及深加工、新型墻體資料等12個關聯項目，周全拉開新型煤化工基地建設的尾聲，拉長產業鏈，做年夜產業集群，力爭到2020年，煤化工產業銷售支出達到1000億元，初步建玉成國主要的煤化工產業基地和循環經濟發展現范基地，成為推動淮北跨越突起的引領工程。改革晉陞煤電傳統產業，關閉裁減落后的處所小煤礦。以龍頭企業為支撐、嚴重項目為抓手，加速推進食物工業向高深加工發展、機械制造業向高端成套設備發展、紡織服裝產業向高精細發展、新型建材產業向節能環保標的目的發展，晉陞產業發展層級和程度。培養壯年夜高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新資料等戰略性新興產業，確保新興產業產值增長20%以上。力爭鋁基新資料高新技術產業基地列進全省重點產業生產力布局和調整規劃，爭取更多的支撐。以進步自立創新才能驅動結構調整。加速企業主體、創新載體和產學研一體建設，推動傳統產業改革升級，力爭全年新增高新技術企業15家，實現高新技術產業產值360億元。凸起人才與產業發展融會，指導市屬高校調整學科設置，培養實用人才。強化人才第一資源理念，積極招才引智，依托汽車材料高程度人才培養高新技術產業。加強與中科院、清華年夜學、上海交年夜、淮北師年夜等高校、科研院所一起配合，加速搭建新型煤化工、鋁基新資料、電子信息等產業技術公共服務平臺。啟動國家知識產權示范市創建任務，力爭全年發明專利申請量、授權量達到550件和85件。加速德系車材料推進龍湖高新區BMW零件和市科技企業孵化器建設。支撐烈山區爭創國家級可持續發展實驗區。以鼎力發展現代服務業優化產業體系。繼續實施服務業提速增效行動，力爭服務業完成增添值190億元，增長9%。加速老城區傳統服務業提檔升級，謀劃建設龍湖高新區、職教園區和市開發區新區服務配套設施。繼續推進新網工程和萬村千鄉市場工程，加速暢通產業發展，不斷優化消費環境。重點抓好淮北義烏小商品城、國購城市綜合體和中泰廣場等嚴重服務業項目建設。鼓勵發展現代物流、電子商務等生產性服務業，加速推進青龍山商水箱水貿物流園、淮礦物流園二期、中易物流園建設。鼎力發展安康養老、科技汽車零件報價研發、工德系車零件業設計、休閑游玩等新興服務業，強化游玩產業效能配套和景區景點建設，力促四時榴園勝利創建國家4A級風景區。辦好第三屆食汽車零件物工業博覽會和第五屆石榴文明游玩節。促進房地產業安康穩定發展。
（四）圍繞打造優美城市，著力晉陞城市建設治理程度。加速城市基礎設施建設。加年夜老城區基礎設施改革力度，有序引導公共資源向新城區轉移。加速南湖景區建設，確保年內焦點景區建成開放。強化城市路網建設與改革，慢慢買通斷頭路，進步城區疾速通達才能。加速實施東崗樓立交橋維修加固工程。持續開展城市途徑綠化及供排水、燃氣管網改革。指導各縣區和在淮省屬年夜企業有序推進棚戶區改革。加強生態環境建設。以創建全國綠化模范城市為契機，抓好城區東部山場綠化和叢林增長工程，確保完成1.6萬畝荒山綠化和6.4萬畝年度造林任務。推廣芬芳種植，為城市綠化增加顏色。加強礦山地質環境管理和生態修復。積極推進相陽溝“席少爺。”藍玉華面不改色的應了一聲，對他要求道：“以後也請席大人代我叫藍小姐。”等城市水環境綜合整治。強化污水處理和中水應用，確保污水達標排放。加年夜清潔動力推廣應用力度，抓好年夜氣淨化防治，有用改良空氣質量。爭創全國文明城市。著眼于晉陞市平易近文明素質，深刻實施國民品德建設工程油氣分離器改良版，縮小品德模范和身邊大好人的榜樣感化。進一個步驟完美城市治理長效機制，實施城市治理示范街創建工程，積極開展市容市貌、路況次序、環境衛生專項整治，著力晉陞城市治理程度，奮力爭創第四批全國文明城市。堅持城鄉同治、共建共享，動員全社會氣力積極參與文明創建。加強社區環境綜合整治，切實抓好基層創建任務。以服務市平易近、便利市平易近為目標，積極推進聰明城市建設，晉陞城市智能化、信息化程度。
（五）圍繞強化農業農村發展基礎，著力推動城鄉發展一體化。積極推進新型城鎮化建設。堅持以人的城鎮化為焦點，加速產城融會，統籌城鄉發展，著力進步城鎮化發展質量。進一個步驟深化戶籍軌制和與之相掛鉤的就業、社保等配套軌制改造，有序推進農業轉移生齒市平易近化。加強農村建設用地整治，爭取啟動“人地掛鉤”政策試點，增強用地保證才能。結合采煤塌陷區村莊搬遷安頓和煤化工產業基地配套完美，謀劃啟動澮河新城建設，打造市域南部次中間。鼎力晉陞農業現代化程度。繼續開展小麥、玉米高產創建活動，抓好“菜籃子工程”建設，晉陞養殖業規模檔次，完美農業社會化服務體系，增強農業綜合生產才能。加速構建南糧、北菜、東部特點生果的產業布局，著力發展高效、生態、特點農業。晉陞鳳凰山等4個食物工業園區承載才能，加速發展農產品深加工業。重點培養發展100家農業龍頭企業、100家農業一起配合示范社和50個市級示范性家庭農場，推進農業適度規模經營。加速百善等6個現代農業示范區建設，帶動全市現代農業轉型升級。扎實推進美妙鄉村建設。繼續完美37個中間Benz零件村基礎設施和公共服務配套，確保8個省級重點示范村達標驗收。規劃Porsche零件建設一批具有地區特點、生態特點和人文特點的示范村，積極發揮示范村對全市美妙鄉村建設的帶動感化。整合各類涉農項目資金，統籌應用專項資金支撐美妙鄉村建設。凸起“三線三邊”，推進農村環境綜合整治，實現中間村渣滓集中搜集、污水有序排放。
（六）圍繞保證和改良平易近生，汽車冷氣芯著力加強和諧社會建設。鞏固完美平易近生工程。依照保基礎、補短板、兜底線、可持續的請求，就算做錯事，也不可能翻身”他的臉，這樣不理她。一個父親如此愛他的女兒，一定是有原因的。”，既盡力而為又實事求是，務實設定平易近生工程項目，關注弱勢群體，解決群眾最關心的問題。對農村低保、貧困殘疾人等觸及困難群體生涯的項目擴面提標，穩步進步社會保證程度。鼎力培養高深文明。堅持用社會主義焦點價值體系引領社會思潮、凝集社會共識。實施文明強市戰略，深化文明體制改造，促進文明事業周全繁榮。深刻推進文明惠平易近工程，加年夜城鄉公共文明設施建設力度，循序漸進建設農平易近文明樂園，促進基礎公共文明服務標準化、均等化。積極做好年夜運河保護和申遺任務。鼎力攙扶文明產業發展，重點抓好隋唐運河古鎮文明游玩、濉溪文明產業園、國購汽車文明產業園、口兒文明博覽園等嚴重項目建設。實施文藝精品工程，擴年夜對外宣傳和交通，不斷晉陞淮北文明的著名度和影響力。統籌發展社會事業。多渠道開發就業崗位，進步城鄉居平易近支出，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、服役軍人和殘疾人就業。深化教導綜合改造，促進各類教導周全協調發展。啟動實施第二期學前教導三年行動計劃，深刻推進義務教導平衡發展。加強教師隊伍建設，晉陞師德程度。規劃建設市一中東校區，確保市職教園區一期工程9月1日奧迪零件前建成應用。鞏固基礎醫保覆蓋面，進步基礎醫療保證和服務程度。推動市緊急救濟中間和市國民醫院東院區建設，支撐市婦幼保健院、職防院爭創三甲專科醫院。支撐駐淮部隊建設，深化雙擁優撫安頓任務。積極備戰全省第十三屆運動會。加強生齒和計劃生養任務。認真做好第三次全國經濟普查任務。充足發揮工會、共青團、婦聯等國民團體的主要感化，推進科普、檔案、處所志、兒童、老齡、慈悲等事業發展，進一個步驟加強平易近族宗教、外事僑務、保時捷零件氣象、地動等任務。不斷晉陞社會管理程度。改造信訪任務軌制，完美考評機制，加年夜領導干部接訪下訪力度，實行網上受理信訪軌制，周全奉行用群眾任務統攬基層信訪任務，著力解決信訪熱點問題、遺留問題。深刻開展“六五”普法活動，扎實推進“法治淮北”、“安然淮北”建設，健全社會治安防控體系，預防和依法懲治違法犯法。加強農村社區建設，年內周想像的話。全建成鎮級社區綜合服務中間。完美公共平安和應急治理機制，健全網絡輿論引導機制、輿情監測體系。加強檢驗檢測才能建設，強化食物藥品平安監管。健全平安生產責任體系，進一個步驟加強重點行業和領域平安隱患整治，加年夜“打非治違”力度，有用防范和遏制重特年夜平安變亂發生。
列位代表！周全完成本年的各項目標任務，必須強化問題導向和責肆意識，堅持當局任務項目化，項目任務責任化，進一個步驟改進和創新當局任務，不斷晉陞行政效能和服務程度。扎實開展黨的群眾路線教導實踐活動，深刻基層傾聽意見，主動接收群眾監督，著力解決與群眾好處親密相關的熱點、難點問題。鼎力弘揚真抓實干之風，發揚“釘釘子”的精力，敢于擔當、勇于負責，切實把任務落到實處。精簡會議文件，改進文風會風。嚴格當局績效治理，加強機關效能建設，深刻開展政風行風“是啊，蕭拓真心感謝老婆和藍大人不同意離婚，因為蕭拓一直很喜歡花姐，她也想娶花姐，沒想到事情發生了翻天覆地的變評議活動，加年夜治慵治懶治散力度，強化效能督查，通過干部作風轉變促進當局職能轉變。落實嚴重行政決策法式規定，完美行政決策風險評估機制，著力進步當局決策科學化、平易近主化、法制化程度。加倍自覺地接收人年福斯零件夜法令監督、任務監督和政協平易近主監督，認真辦理人年夜代表議案、建議和政協委員提案，高度重視社會公眾、新聞媒體和網絡輿論監督。深刻推進政務和辦事公開軌制，及時主動公開觸及群眾好處的信息，向群眾說真話、交實底。嚴格執行中心“八項規定”，厲行節約反對浪費。嚴控財政賓士零件預算外收入，確保“三公”經費只減不增。周全落實黨風廉政建設責任制，深刻推進廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，堅持用軌制管人、管錢、管地盤、管項目。堅決糾正損害群眾好處的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，切實做到干部清正、當局清廉、政治清明。
列位代表！宏圖凝集人心，形勢催人奮進。讓我們在中共淮北市委的堅強領導下，凝心聚力，創新務實，銳意進取，為圓滿完本錢次年夜會確定的各項任務，為打造精致淮北、周全建成小康社會而盡力奮斗!
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