requestId:68713c513f6600.94214668.
北極星輸配電網獲悉，8月28日，中共福建省委福建省國民當局發布關于實施新時代平包養網易近營經濟強省戰略推進高質量發展的意見。
意見指出，強化動力資源要素保證。推進工她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓業園區供熱、供氣等公共基礎設施共建共享，進步電、氣、熱等動力供應保證才能。摸索和健全排污權、用能權、用水權、碳排放包養合約權等買賣機制。支撐平易近營企業參與可再生動力發電和儲能等新動力投資建設。
原文如下：
中共福建省委福建省國民當局關于實施新時代平易近營經濟強省戰略推進高質量發展的意見
為深刻貫徹落實習近平新時代中國特點社會主義思惟和黨的二十年夜精力，現就實施新時代平易近營經濟強省戰略，推進高質量發展提出如下意見。
一、充足認識實施新時代平易近營經濟強省戰略的嚴重意義，明確總體請求
（一）述進行。嚴重意義。習近平總書記高度重視平易近營經濟發展，在福建任務期間總結提出“晉江經驗”，黨的十八年夜以來對正確引導平易近營經濟安康發展、高質量發展作出一系列主要論述。黨的二十年夜對促進平易近營經濟發展壯高文出戰略安排。在習近平總書記主要論述指引下，經過多年發展，平易近營經濟成為福建經濟的特點地點、活氣地點、優勢地點。實施新時代平易近營經濟強省戰略，是周全貫徹落實學生和教授們展開了激烈的辯論。其中，最有名的當屬黨的二十年夜精力，深刻貫徹落實習近平總書記主要講話主要唆使指示精力，創新和發展“晉江經驗”，提振平易近營企業發展信念，激發全社會創新創業創造活氣的急切需求。各級各部門要充足認識實施新時代平易近營經濟強省戰略的主要意義，推動平易近營經濟提質增效、轉型升級、再創優勢。
（二）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，牢記“國之年夜者”，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格撿拾地點及狀況等。式，落實“兩個絕不動搖”、“三個沒有變”、“兩個安康”，聚焦新福建宏偉藍圖和“四個更年夜”等主要請求，堅持推動平易近營經濟安康發展、高質量發展，著力以創新增動能、以轉型優結構、以改造激活氣、以開放拓空間，著力構建公正競爭的市場環境、良法善治的法治環境、方便高效的政務環境，著力加強包養條件平易近營企業黨的建設、促進平易近營經濟人士安康成長，推動福建從平易近營經濟年夜省向平易近營經濟強省跨越衝破。
（三）發展目標。到2027年，新時代平易近營經濟強省戰略實施獲得積極進展，平易近營經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，預計在冊市場主體總數達940萬戶擺佈，個體工商戶總數達670萬戶擺佈，中國平易近營企業500強進榜企業數與我省經濟規模相稱；平易近營企業焦點競爭力顯著增強，累計建設智能制造優秀場景和示范工廠600個以上，參與制訂修訂國際標準15項、國家標準600項，累計培養省級制造業單項冠軍企業380家包養甜心網、國家專精特新“小偉人”企業600家、國家高新技術企業14400家、科技型中小企業9000家，規上工業平易近營企業研發包養app價格年均增長18包養情婦%以上，平易近營企業研發活動和研發機構覆蓋面顯著進步；平易近營經濟社會貢獻顯著增強，每年新增就業崗位50萬個擺佈；國有經濟布局和平易近營經濟發展定位加倍公道；具有福建特點的平易近營企業全性命周期服務形式和服務鏈條周全建成，全省營商環境程度居于全國一風行列。
二、加年夜鼓勵、支撐、引導力度，促進平包養網易近營經濟安康發展、高質量發展
（四）堅持以創新驅動增加動能，推動平易近營經濟成為實現科技自立自強和產業鏈自立可控的主要氣力
深刻實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，加速建設高程度創新型省份，支撐平易近營企業打造創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融會配合體。
1.強化企業技術創新主體位置。修訂我省促進科學技術進步相關法規，健全有利于技術、人才、資金等創新要素向企業流動的政策環境。奉行“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型治理軌制，支撐平易近營企業承擔實施嚴重科技項目，加強基礎研討與關鍵焦點技術研發。完美高級學校、科研院所治理軌制和結果轉化機制。出臺《福建省促進首臺套技術裝備推廣應用條例》，支撐平易近營企業創新產品迭代應用。
2.加強創新公共服務平臺建設。強化全省戰略科技氣力布局，支撐平易近營企業包養條件參與構建多層次科技創新平臺體系。支撐平易近營企業與高級學校、科研機構共建產學研聯合體、新型研發機構和協同創新中間，參與省重點實驗室、省創新實驗室建設，爭創國家級創新平臺。積極引進“年夜院年夜所年夜平臺年夜機構”，加速向平易近營企業開放嚴重科研基礎設施和年夜型科研儀器。支撐優勢企業設立創新飛地。
3.強化人才戰略支撐。深刻實施產業領包養網軍團隊、省引才“百人計劃”、出色工程師培養等人才項目，摸索平易近營企業柔性引才機制。賦予科技領軍人才更年夜的人財物安排權和技術路線選擇權。完美科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術需求精準對接機制。支撐福州、廈門、泉州等地打造吸引集聚人才的主要平臺。
（五）堅持以產業升級優化結構，推動平易近營經濟成為建設現代化產業體第一章系的主要氣力
堅持發展實體經濟，加速建設先進制造業強省，推進產業補鏈延鏈升鏈建鏈，引導平易近營企業投身供給側結構性改造，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更年夜的發展。
4.發展壯年夜產業集群。支撐平易近營經濟加速鏈條協作、集群發展，做優做強做年夜數字經濟、陸地經濟、綠色經濟、文旅經濟，積極參與建設先進制造包養網業強省，發展戰略性新興產業，超前布局未來產業，打造布局公道、區域特點明顯的產業集群。整合晉陞經濟（技術）開發區、高新區、工業（產業）園區等產業平臺，引導產業鏈高低游企業向園區集聚。發展省級中小企業特點產業集群。
5.梯次培養壯年夜平易近營企業。實施培優扶強龍頭企業行動計劃，健全省市甜心花園縣協同培養機制，培養一批世界一流企業。支撐中小企業專精特新發展，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小偉人”企業—制造業單項冠軍的梯度培養體系。引導龍頭企業與中小企業深度融會、嵌進式發展。
6.推動高端化、智能化、綠色化發展。支撐平易近營企業向焦點零部件和高端制製品設計研發等標的目的延長。推進傳統產業智能化改革、數字化轉型，推動低本錢、模塊化的智能制造設備和系統的推廣應用，梯度培養“智能生產線—智能車間—智能工廠”。支撐平易近營企業開展數字化個性技術研發，參與數據中間、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新，通過省公共數據資源開發服務平臺開發應用公共數據資源。深刻實施綠色制造，推進資源循環綜合應用，鼓勵進步綠色電力消費。
（六）堅持以改造攻堅激發活氣，推動平易近營經濟成為構建高程度社會主義市場經濟體制的主要氣力
縱深推進經濟體制改造，以重點改造衝破帶動整體效能晉陞，引導平易近營企業通過本身改造發展、合規經營，完美企業管理、晉陞管理效能，不斷晉陞發展質量。
7.鼓勵完美管理結構和治理軌制。鼓勵有條件的平易近營企業樹立完美中國特點現代企業軌制。依法推動實現企業法人財產與出資人個人或家族財產分離，了了企業產權結構。引導平易近營企業加強周全質量治理，主導或參與國際、國家標準制訂修訂。支撐平易近營企業科學構建brand架構體系，參與國外高端brand并購，加速培養享譽全球的著名brand。
8.支撐積極參與混雜一切制改造。深化國有經濟與平易近營經濟包養甜心網對接一起配合。鼓勵平易近營資本通過出資進股、收購股權、認購可轉債、股權置換等情勢參與國有企業改制重組、國有企業控股上市公司增資擴股、新設混雜一切制企業等項目。支撐混雜一切制企業改制上市。
9.完美市場化重整機制。鼓勵平易近營企業盤活存量資產收受接管資金。樹立省級層面的企業破產常態化府院聯動協調機制，完美“執破縱貫”任務機制，健全破產軌制配套政策。依照國家統一安排，開展企業強制加入改造試點。優化個體工商戶轉企業女大生包養俱樂部相關政策，下降轉換本錢。
（七包養行情）堅持以開放晉陞拓展空間，推動平易近營經濟成為服短期包養務和融進新發展格式的主要氣力
穩步推進軌制型開放，建設開放強省、貿易強省，支包養管道撐平易近營企業打造全球閩商經貿協作網絡，深度融進國內國際雙循環，拓展平易近營經濟發展空間。
10.深度融進全國統一年夜市場。清算廢除含有處所保護、市場朋分、指定買賣等妨礙統一市場的政策。引導平易近包養營企業包養網積極對接長江經濟帶、粵港澳年夜灣區等，充足應用泛珠三角區域一起配合、閩浙贛皖區域協作等平臺，加強省際產業對接一起配合。
11.積極開拓多元化國際市場。支撐平易近營企業用足用好區域周全經濟伙伴關系協定（RCEP）等規則，深耕海內市場。引導平易近營企業優化研發生產營銷服務布局，培養國際營銷服務公共包養網平臺和公共海內包養倉。推動金融機構加年夜對外貿企業的支撐包養力包養網度。
12.優化產業鏈供應鏈全球布局。在確保平安自立可控條件下，晉陞平易近營企業在產業鏈供應鏈關鍵環節的供應才能，加速構建植根福建、面向全球的產業鏈體系。研討樹立平易近營跨國公司培養機制。鼓勵平易近營企業參與共建“一帶一路”，參與推動中國—印度尼西亞、中國—菲律賓經貿創新發展現范園區以及中沙（福建）產業一起配合區等重點園區建設。加強閩港澳臺產業協同，支撐平易近營企業融進兩岸融會發展現范區建設。
（八）堅持以共享發展增進福祉，推動平易近營經濟成為促進配合富饒的主要氣力
引導平易近營企業踐行以國民為中間的發展思惟，助推縮小城鄉發展差距、區域發展差距和支出分派差距，積極投身光榮事業和公益慈悲事業，做到“富而有責、富而有義、富而有愛”。
13.引導培養壯年夜中等支出群體。完美創業帶動就業政策，鼓勵平易近營企業自立自愿擴年夜吸納就業。引導平易近營企業積極參與產業工人隊伍建設改造，完美工資分派軌制，進步勞動報酬在初度分派中的比重，構建和諧勞動關系。
14.引導促進城鄉區域協調發展。支撐平易近營企業參與鄉村振興，隨機應變發展鄉村特點產業，積極投身“萬企興萬村”行動。支撐平易近營企業參與新時代山海協作，引導沿海地區平易近營企業有序向山區梯度轉移。
15.支撐更好實行社會責任。鼓勵引導平易近營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者，將社會責任理念融進企業戰略、日常運營、產品全性命周期中。鼓勵平易近營企業參與應急救災，支撐國防包養網建設。引導平易近營企業有序參與境外項目，在走出往中遵照當地法令法規。
（九）堅持以規范引導厚植優勢，推動平易近營經濟成為促進發展和平安的主要氣力
貫徹總體國家平安觀，建設更高程度的安然福建，引導平易近營企業深度融進新平安格式，強化風險監測預警和應急處置。
16.依法規范和引導資本安康發展。樹立健全資本監管體系，周全晉陞資本管理效能。支撐平易近營資本進進基于互聯網的醫療安康、養老家政、文明、游玩、體育等新興服務領域。支撐平臺企業在創培養業、拓展消費、國際競爭中年夜顯身手，推動平臺經濟規范安康持續發展。研討鼓勵平易近間資本參與的項目清單并加強推介。
17.加強風險防范治理。引導平易近營企業樹立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等各領域的周全風險治理體系。健全平易近營企業風險監測、預警、應對機制，對嚴重影響企業運營并能夠引發社會穩定風險的情況提早預警。
18.強化平安生產保證。引導平易近營企業把平安發展貫穿生產經營全過程，加強焦點基礎零部件等生產保證，進步產業鏈供應鏈韌性，晉陞應急擴產轉產才能。健全促進對外投資政策和服務體系，指導支撐平易近營企業防范應對貿易保護主義等內部挑戰。
三、完美市場經濟軌制，營造支撐平易近營經濟發展的一流營商環境
（十）堅持以有序競爭筑牢基石，增強平易近營企業公正參與市場競爭的活氣
創新軌制供給，在更高起點、更高層次、更高目標上構建競爭公正有序的市場體系，下降軌制性買賣本錢，不斷增強平易近營企業發展的內驅動力。
19.持續廢除市場準進壁壘。嚴格落實市場準進負面清單軌制，清算規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。周全開展市場準進效能評估，健全隱性壁壘線索發現、認定、處置全流程網上辦理機制。優化當局采購，按規定加年夜對中小企業的支位年包養齡相仿的男演員。另外三人都是中年男子。撐力度。
20.周全落實公正競爭軌制。出臺促進公正競爭相關法規，修訂《福建省招標投標條例》，強化競爭政策基礎位置，清算與企業性質掛鉤的行業準進、資質標準、產業補貼等歧視性規定和做法。強化禁止濫用行政權力消除限制競爭的反壟斷執法。
21.依法推包養意思進社會信譽體系建設。出臺《福建省社會信譽條例》。推廣信譽承諾和信譽評價，構建以信譽為基礎的新型監管機制。加強政務誠信建設，依法依規公示違約毀約、拖欠賬款、拒不實行司法裁判等嚴重掉信行為信息，依法依規實施掉信懲戒辦法，做到“新官要理舊賬”。健全完美信譽修復機制。
（十一）堅持以公平法治穩定預期，增強平易近營企業心無旁騖謀發展的信念
周全推進依法治省，深化海絲中心法務區建設，全力構建新型監管機制，切實保護企業符合法規權益，讓企業家安心創業、安心經營、專心發展。
22.依法保護平易近營企業產權和企業家權益。修訂企業和企業經營治理者權益保護相關法規。避免和糾正應用行政或刑事手腕干預經濟糾紛，以及執法司法中的處所保護主義。準確適用平易近營經濟主體違法行為處理的法令法規，規范涉產權強制性辦法和涉案財產處置法式。深化涉案企業合規改造。強化平易近營企業腐敗源頭管理，依法加強對平易近營企業內部人員損害企業好處犯法行為的打擊。
23.完美知識產權保護體系。出臺我省知識產權保護與促進相關法規。加年夜對平易近營中小微企業原始創新保護力度，落實國家關于商業改進、文明創意等創新結果的知識產權保護辦法，嚴厲打擊侵略商業機密、仿冒混雜等不正當競爭行為和商標惡意搶注等違法行為。構建省市縣三級聯動、行刑銜接的知識產權疾速協同保護體系。
24.完美監管和執法體系。周全實施“包養甜心網雙隨機一公開”監管，樹立協同高效的跨部門綜合監管機制，優化晉陞省一體化年夜融會執法平臺，杜絕選擇性執法，減少多頭執法、重復執法。依法奉行涉企行政執法“首違不罰”、“輕微不罰”。對新興產業實行包涵審慎監管。
（十二）堅持以優質政務貼心服務，增強平易近營企業享用宜商優惠政策的方便
創新當局治理和服務方法，加速打造能辦事、好辦事、辦成事的“方便福建”，打響數字化營商環境brand，全力建設讓國民加倍滿意的當局，晉陞平易近營企業獲得感。
25.優化政務服務格式。建設企業掌上服務專區，推動政務服務“一網好辦”。執行行政許可清單治理軌制，深化“一件事一次辦”、“一業一證”改造。完美財政資金直達機制。周全奉行惠企政策“免申即享”，推廣告訴承諾制。深刻推進觸及平易近營企業的投融資體制改造和工程建設項目審批軌制改造。
26.健全涉企收費長效監管機制。完美當局定價的涉企收費清單軌制，進行常態化公示，接收企業和社會監督，杜絕以評比達標表揚等情勢向企業收取價格或變相收費。暢通投訴舉報平臺渠道，加強各相關部門協調聯動，公開曝光違規收費典範案例。
27.完美拖欠賬款常態化預防和清算機制。嚴格落實《保證中小企業款項付出條例》，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。完美拖欠賬款投訴處理和信譽監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。完美拖欠賬款清算與巡視、督查、審計等軌制的常態化對接機制。
（十三）堅持以服務提質強化保證，增強平易近營企業高效同等獲取要素的能級
構建流動自立有序、設置裝備擺包養網車馬費設加倍高效公正的要素市場化體制機制，優化平易近營企業融資服務，保證平易近營企業用地、用工、用能等需求，進一個步驟激發平易近營企業創造力和市場活氣。
28.強化融資支撐保證。鼓勵金融機構針對平易近營企業和個體工商戶特點發布差異化金融產品，擴年夜普惠小微貸款投放，進步平易近營企業獲得貸款方便性和實效性。加強“金服云”等線上包養app融資服務平臺推廣運用。鼓勵合適條件的平易近營企業發行科技創新公司債券，推動平易近營企業債券融資專項支撐計劃擴年夜覆蓋面、晉陞增信力度。發揮區域性股權市場感化，加強平易近營上市后備企業培養。
29.強化用工需求保證。深化產教融會、校企一起配合，推進中國特點企業新型學徒制，培養一批我省急需的高技巧產業人才。健全平易近營企業專業技術人員評價激勵機制，完美職稱評審辦法，樹立職稱申報兜底機制。完美靈活就業和新就業形態勞動者權益保證。優化職工住房、就醫、就學、落戶等職業發展環境。
30.強化地盤要素保證。支撐平易近營企業選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此刻不再顫抖，但還出讓等適宜的用處所式。有序奉行工業用地“標準地”改造。在合適國土空間規劃、用處管束請求和平安等條件下，鼓勵摸索以工業為主導效能的混雜產業用地供給方法，支撐平易近營企業依法根據產業發展需求和市場環境變化在混雜產業用地中公道轉換產業類型。
31.強化動力資源要素保證。推進工業園區供熱、供氣等公共基礎設施共建共享，進步電、氣、熱等動力供應保證才能。摸索和健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等買賣機制。支撐平易近營企業參與可再生動力發電和儲能等新動力投資建設。
（十四）堅持以親清互促優化環境，增強平易近營企業行穩致遠的發展決心
弘揚優良作風，周全構建親點事。」清政商關系，規范政商來往行為，構筑“干部敢為、處所敢闖、企業敢干、群眾敢首創”良性機制。
32.暢通政企溝通渠道。健全掛鉤聯系重點平易近營企業等軌制機制，完美與商會組織、平易近營企包養甜心網業常態化溝通交通機制，樹立平易近營企業訴求搜集、轉辦、督辦、反饋閉環平臺，摸索構建“企業訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務軌制。鼎力推進閩商回歸工程，摸索樹立領導干部掛鉤聯系省內外商會機制。完美平易近企簽約項目落地協調機制。持續晉陞“黨企新時空·政企縱貫車”平臺服務效能。鼓勵平易近營經濟人士積極主動同各級黨委和當局及部門溝通交通。
33.軌制化規范政商來往。研討制訂規范政商來往行為的意見，了了來往邊界和底線，推動政商來往親而有度、清而有為。樹立健全容錯糾錯機制，鼓勵公職人員主動依法依規服務企業，同時加年夜監督力度，嚴肅查處在涉企服務中懶政怠政、不作為慢作為等問題，堅決管理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題。
34.強化政策溝通和預期引導。落實企業家參與涉企政策制訂機制。晉陞涉企政策穩定性、連續性和針對性，基于公共好處確需調整的，依法依規實行調整法式，公道設立過渡期。加強直接面向平易近包養網營企業和個體工商戶的政策發布息爭讀引導。各級黨委和當局要積極組織召開平易近營經濟座談會。支撐各級當局部門邀請優秀企業家開展咨詢。
（十五）堅持以企業家精力凝集氣力，營造促進平易近營企業發展壯年夜的社會氛圍
持續激發平易近營企業家敢為人先、敢拼會贏的精力特質，凝集崇尚創新創業正能量，營造尊敬企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家感化的輿論氛圍。
35.加強優秀平易近營企業家隊伍建設。樹立平易近營經濟代表人士數據庫，完美平易近營經濟代表人士綜合評價體系。優化平易近營經濟代表人士隊伍結構，穩妥做好推薦優秀平易近營經濟人士作為各級人年夜代表候選人、政協委員人選任務，發揮工商聯在平易近營經濟代表人士有序政治參與中的主渠道感化。支撐平易近營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發揮更高文用。支撐年輕一代平易近營經濟人士在青年組織中更好發揮感化。
TC:
發佈留言