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國務院消息辦消息局 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳《關于實在加大力度高尺度農田扶植晉陞國度食糧平安保證才能的看法》已正式對外公布。為輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們很是興奮地約請到農業鄉村部副部長余欣榮師長教師，請他向大師先容有關情形，并答覆大師的發問。列席明天吹風會的還有農業鄉村部消息講話人、辦公廳主任廣德福師長教師，國度成長改造委鄉村經濟司擔任人邱天朝師長教師，財務部農業鄉村司擔任人許留慶師長教師。上面先請余欣榮師長教師作先容。
2019-11-25 10:00:05
余欣榮:
密斯們、師長教師們，媒體伴侶們，大師上午好！感激列位多年來對我國高尺度農田扶植工作的關懷和支撐。
落實好國度食糧平安計謀，必需果斷、扎實、高效推動高尺度農田扶植。近日，國辦印發了《關于實在加大力度高尺度農田扶植晉陞國度食糧平安保證才能的看法》。《看法》周全體系提出了今后一個時代我國高尺度農田扶植的領導思惟、目的義務和政策請包養網站求，是管轄全國高尺度農田扶植任務的頂層軌制design，為高尺度農田扶植的治理軌制系統扶植施展了立柱架梁、奠基基石的主要感化，對構建集中同一高效的高尺度農田扶植治理新體系體例，凝集各方氣力加速推動高尺度農田扶植，不竭夯實國度食糧平安基本具有主要意義。
大師了解，跟著我國生齒增加和城鎮化不竭成長，人多地少、耕空中積絕對缺乏的牴觸日益凸顯，必需集約高效應用耕地，進步食糧產能，做到谷物基礎自給、口糧盡對平安，把飯碗緊緊端在本身手上。從各地實行看，高尺度農田扶植獲得了顯明成效，但我國農業基本舉措措施單薄、防災抗災減災包養網才能不強的狀態尚未最基礎轉變，現階段高尺度農田扶植任務還存在著底數不清、東西的品質良莠不齊等題目。高尺度農田扶植亟需加大力度頂層design，構建集中同一高效的治理新體系體例，凝集各方氣力加速推動。2018年中心機構改造把本來多個部分分辨實行的農田扶包養甜心網植治理本能機能整合回并到農業鄉村部，由農業鄉村部擔任農田扶植治理本能機能。依據中心請求，農業鄉村部在充足查詢拜訪研討的基本上草擬了《看法》，并征求了相干部分和各省（區、市）的看法。11月6日，國務院常務會議審議經由包養網過程了《看法》。
此次《看法》重視體系總結以往經歷，保持題目導向，貫徹新成長理念，具有以下明顯特色：一是領導思惟加倍明白。《看法》以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十包養價格九屆二中、三中、四中全會精力，牢牢繚繞實行村落復興計謀，依照農業高東西的品質成長請求，推進躲糧于地、躲糧于技，以晉陞食糧產能為重要目的，聚焦重點區域，兼顧整合夥金，加年夜投進力度，完美扶植內在的事務，加大力度扶植治包養網心得理，凸起抓好耕地維護、地力晉陞和高效節水澆灌，加速補齊農業基本舉措措施短板，進步水土資本應用效力，實在加強農田防災抗災減災才能，為保證國度食糧平安供給堅實基本。
二是目的義務加倍明白迷信。《看法》既誇大了多少數字目的，提出到2022年，全國要建成10億畝高尺度農田，以此穩固保證1萬億斤以上的食糧產能；到2035年，經由過程連續改革晉陞，全國高尺度農田保有量進一個步驟進步。同時，又器重明白東西的品質目的，《看法》提出了泥土東西的品質、周遭的狀況尺度的全體請求。
三是政策辦法加倍無力高效。《看法》請求構建集中同一高效的治理新體系體例，明白“五個同一”，即同一計劃布局、同一扶植尺度、同一組織實行、同一驗收考察、同一上圖進庫的詳細請求。同時，答應處所隨機應變制訂分歧尺度。明白強化資金投進和機制立異，樹立健全農田扶植投進穩固增加機制。履行中心兼顧、省負總責、市縣抓落實、群眾介入的農田扶植任務機制。
下一個步驟，我們將當真落實《看法》包養各項政策請求，會同相干部分抓好農田扶植各項重點任務，加速推動高尺度農田扶植，出力晉陞食糧綜合生孩子才能，確保食糧生孩子穩固成長和主要農產物有用供應。
上面，我和我的同事愿意答覆大師的發問。
2019-11-25 10:02:25
壽小麗:
感謝余欣榮短期包養副部長。上面開端發問，發問前仍是請傳遞一下地點的消息機構。此刻開端發問。
2019-11-25 10:08:49
中心播送電視總臺央視記者:
適才余部長提到，到2022年全國要建成10億畝高尺度農田，那么，這對保證我國食糧平安來說意味著什么？請為我們做個解讀。
2019-11-25 10:10:48
余欣榮:
好，你這個題目提得很是要害。你適才包養軟體提的題目，現實上是一個食糧平安的嚴重個月，用事實證明女兒的身體已經被毀了。惡棍被污染的傳言是完全錯誤的。他們怎麼會知道自己還沒有行動，可是席家卻率題目。“洪范八政，食為政首”。保證食糧平安，要害是要保證食糧生孩子才能，確保需求的時辰可以或許產得出、供得上。扶植高尺度農田，不只可以或許新增食糧產能，並且可以或許晉陞農田的抗災才能。據評價，建成以后項目區的耕地東西的品質普通晉陞1到2個包養網車馬費品級，食糧產能均勻進步10%到20%，畝均食糧產量進步100公斤。在嚴重景象災難年份，項目區食糧產能穩固性程度要顯明高于非項目區。
高尺度農田扶植是保證國度食糧平安的要害舉動。據測算，到2022年全國建成高尺度農田10億畝，以此可以穩固保證食糧產能在1萬億斤以上，約占我國食糧總產量的80%，在保證國度食糧平包養網安方面將起到包養管道基本支持感化。《看“誰告訴你的？你的祖母？”她苦笑著問道，喉嚨裡又湧出一股血熱，讓她咽了下去，才吐了出來。法》從強化建后管護和嚴厲管控應用等方面，提出了進一個步驟維護和調動食糧生孩子積極性的政策請求，支撐建成后的高尺度農田集頂用于主要農產物特殊是食糧生孩子。感謝。
2019-11-25 10:12:36
經濟日報記者:
據我們清楚，跟著近幾年各地年夜範圍展開高尺度農田扶植，扶植難度和本錢連續增添，請問若何保證扶植的資金？感謝。
2019-11-25包養女人 10:14:32
許留慶:
感激您的發問。做好資金保證，對于高尺度農田扶植至關主要。中心財務積極貫徹落實村落復興計謀安排，保持把農田扶植作為支撐重點，構建和完美多元化的投進機制，不竭加大力度資金應用治理和全經過歷程績效治理，無力保證了高尺度農田扶植義務的實行。一方面，完美農田水利扶植多元化投進機制。
一是整合完美中心財務投進機制，會同農業鄉村部整合建立農田扶植補貼資金，支撐高尺度農田及農田水利扶植。2019年，中心設定高尺度農田扶植資金859億元，此中中心財務設定農田扶植補貼資金694億元，成長改造委設定中心預算內投資包養網農業生孩子成長專項165億元。本年10月，中心包養網心得財務已提早下達2020年農田扶植補貼資金預算616億元。
二是激勵處所加年夜財務投進力度。激勵經濟發財地域在國度補包養貼的基本上，統籌各級財務蒙受才能和當局債權風險防控的請求，籌集投進更多資金，進步項目扶植程度。
三是激勵領導多渠道資金投進。激勵高尺度農田扶植項目受害對象和鄉村所有人全體籌資投勞，激勵采取投資補貼、貼息等情勢，吸引社會資金的投進。
另一方面，強化資金應用治理和全經過歷程績效治理。一是加大力度資金治理。本年5月，財務部、農業鄉村部結合印發《農田扶植補貼資金治包養感情理措施》，提出了依照“政策目的明白、分派措施迷信、收入標的目的和諧、績效成果導向”的準繩，分派、應用和治理農田扶植補貼資金。二是周全實行績效治理。本年5月，財甜心花園務部、農業鄉村部結合印發《農業相干轉移付出資金績效治理措施》，樹立農田扶植補貼資金預算編制、履行和監管全經過歷程績效治理運轉機制，完成預算和績效治理一體化，強化績效評價成果的利用。
我們也留意到，跟著高尺度農田扶植任務的不竭深刻，扶植難過活益增年夜。同時，由于近年來人工和資料所需支出的增加，高尺度農田扶植本錢不竭降低，急切需求多渠道籌集資金。為此，《看法》明白要樹立健全農田扶植投進穩固增加機制，有四個方面：一是各地要經由過程優化處所財務收入構造，公道保證財務資金的投進。二是施展當局投進領導和撬舉措用，采取投資補貼、以獎代補、財務貼息等多種方法，支撐高尺度農田扶植。激勵處所當局有序領導金融和社會資金投進高尺度農田扶植。三是激勵處所當局在債權限額內，刊行債券支撐合適前提的高尺度農田扶植。四是完美新增耕地目標調解收益應用機制，地盤目標跨省域調解收益按規則用于增添高尺度農田扶植投進。省內的高尺度農田扶植新增耕地目標調解收益優先用于農田扶植再投進和債券了償、貼息等。
我們信任，經由過程以上辦法，可以或許確保高尺度農田扶植義務順遂完成。感謝。
2019-11-25 10:16:37
中新社記者:
關于高尺度農田扶植此刻履行的是中心兼顧、省負總責、市縣抓落實、群眾介入的任務機制，請問若何施展這個機制的感化，推進處所展開任務？感謝。
2019-11-25 10:19:10
廣德福:
起首感激你的發問。大師都了解，農田扶植需求各級各部分構成協力，同時還要積極調動項目區群眾的積極性，只要如許才幹更好地施展高尺度農田扶植的效益。在我看來，重要從四個方面發力。
起首強化組織引導。要完美省級當局一把手負總責、分擔引導直接擔任的任務機制，抓好兼顧計劃、義務落實、資金保證、監視評價和建后管護等任務，要加速義務分化，層層壓實義務。
二是進一個步驟強化農田扶植項目標按期調劑。依據天氣前提、農業生孩子和工包養網程扶植周期，嚴厲落實按期調劑軌制，實時剖析研判扶植進度，采取傳遞、約談、現場督導等方法，包養留言板推進年度義務完成。
三是嚴厲落實高尺度農田扶植評價鼓勵辦法。聯合食糧包養網心得平安省長義務制考察，對義務完成、資金投進、建后管護等外容展開綜合評價，履行獎優罰劣。
四是做好和諧兼顧，推進構成協力。農業鄉村部分要周全實行好農田扶植集中同一治理職責，成長改造、財務、天然資本、水利、國民銀行、銀保監等相干部分包養俱樂部要依照職責分工親密共同，做好計劃領導、資金投進、新增耕地審定、水資本應用和治理、金融支撐等任務，協同推動高尺度農田扶植。同時，我們要實時總結和推行好的經歷、好的做法，施展好媒體感化，強化言論宣揚，營建傑出的言論氣氛。感謝。
2019-11-25 10:21:56
農視網記者:
截至往年年末，全國建成高尺度農田有6.4億畝，可是在采訪中我們發明，部門處所存在著高尺度農田扶植項目面積堆疊的題目。想問一下農業鄉村部有沒有相干的數據？在曾經建成包養網ppt的高尺度農田傍邊存在多年夜比例的面積堆疊？
2019-11-25 10:25:41
余欣榮:
感謝你提出的這個題目。起首，顛末這么多年盡力，高尺度農田扶植在各地、各有關部分不竭推進下獲得了很年夜的成就，為確保國度食糧平安、保證主要農產物供應施展了主要的感化。高尺度農田扶植是一項很主要同時又是籠罩面很廣的任務，其難度、復雜性可想而知。所以，在部門處所高尺度農田扶植經過歷程中存在一些如許或那樣的題目，我們也高度器重。此中，正如你所講的，曩昔由於是多個部分推動高尺度農田扶植，分歧水平的存在著底數不清、面積堆疊的題目。我們針對這方面的題目正在停止專項清查，這項任務還正在停止之中。我們在嚴厲當真地摸清多少數字的條件下，還要把東西的品質擺在凸起地位。同時，對高尺度農田扶植經過歷程中存在的其他題目停止當真梳理，一一處理。我們信任，跟著高尺度農田扶植集中同一、迷信高效地推動，尤其是《看法》的貫徹落實，曩昔存在的一些題目城市比擬好地處理。感謝。
2019-11-25 10:28:19
中國日報記者:
我們看到，此次《看法》提出要修編全國高尺度農田扶植計劃，這項任務中心此前也曾經有了響應安排。我的題目是，修編情形今朝停頓若何？相干任務展開的重要領導準繩和斟酌原因有哪些？長期包養感謝。
2019-11-25 10:30:11
邱天朝:
感激你對高尺度農田扶植計劃題目的追蹤關心。大師都了解，計劃是國度停止微觀調控的主要手腕，也是設定當局相干投資的主要根據。高尺度農田扶植計劃是安排將來一段時代高尺度農田扶植的目的義務、項目布局、扶植重點、資金設短期包養定等外容的總體斟酌和總體design，對高尺度農田扶植施展著龍頭引領感化。現實上，正如你適才說的，黨中心、國務院對高尺度農田扶植計劃任務歷來高度器重，2013年，包養app國務院批復并發布了《全國高尺度農田扶植總體計劃》，之后又接踵批復批准《國度農業綜合開闢高尺度農田扶植計劃》《全領土地整治計劃》，這些計劃對全國各地有序推進高尺度農田扶植施展了主要領導感化。可是，跟著情勢變更，一是上述這幾個計劃實行期接近序幕，普通都到2020年停止。二是適才余部長提到，2018年機構改造對高尺度農田扶植的部分治理職責停止了優化調劑。三是往年發布的《村落復興計謀計劃》也對高尺度農田扶植提出了新的目的義務。所以綜合斟酌這些新的情形，確切有需要編制新一輪高尺度農田扶植計劃。
是以，在本年年頭，大師能夠留意到，2019年中心1號文件就明白提出，要修編全國高尺度農田扶植總體計劃。此次發布的《看法》，對計劃修編題目再次做了誇大。依照機構改造之后部分的職責分工，新一輪的高尺度農田扶植計劃編制任務是由農業鄉村部牽頭組織，有關部分共同。今朝農業鄉村部會同有關部分正在展開高尺度農田扶植的包養一個月價錢情形評價，這個情形適才余部長也提到了，就是要進一個步驟摸清底數，在此基本上保持目的導向、題目導向，高東西的品質地編制新一輪計劃。我們清楚，此刻計劃的總體框架也基礎上曾經斷定了。
持久以來，國度成長改造委高度器重高尺度農田扶植，重要做了兩個方面的任務：一是做好高尺度農田扶植計劃、打算與公民經濟社會成長總體計劃、打算及其他涉農計劃、打算的政策連接均衡；二是在中心預算內投資設定上，連續加年夜對高尺度農田扶植的支撐力度。今朝，國度成長改造委正在組織展開“十四五”經濟社會成長計劃以及各類包養管道專項計劃的後期任務，高尺度農田扶植計劃是此中曾經初步明白的主要專項計劃之一。
下一個步驟，我們將聯合“十四五”計劃編制、村落復興計謀計劃的實行，以及領土空間計劃、水利扶植計劃等相干計劃，進一個步驟做好兼顧連接均衡，積極推進全國高尺度農田扶植計劃編制相干任務，推進包養條件構成國度、省、市、縣四級農田扶植計劃系統，明白高尺度農田扶植區域布局，明白嚴重工程、重點項目，集中氣力在永遠基礎農田維護區、食糧生孩子效能區、主要農產物生孩子維護區扶植高尺度農田，優先支撐反動老區、貧苦地域扶植高尺度農田。與此同時，持續加年夜農田扶植方面的投進支撐力度，推進落實躲糧于地、躲糧于技計謀，確保國度食糧平安和主要農產物供應。感謝大師！
2019-11-25 10:35:35
中心播送電視總臺央廣記者:
適才余部長說到，在扶植高尺度農田傍邊要把東西的品質放在凸起地位，我們也留意到，在《看法》中也對高尺度農田的東西的品質提出了良多請求。請問這是作何斟酌？如何包管高尺度農田的東西的品質？
2019-11-25 10:38:06
余欣榮:
感謝。正如我後面所講，此次《看法》的一個主要特色，就是凸起誇大高尺度農田扶植多少數字請求的同時，也要重視東西的品質的進步。大師了解，只要安康的泥土，才幹生孩子出有利于花費者安康的食物，這是一個基礎事理，或許說是基礎紀律。是以，重視高尺度農田扶植，既是貫徹落實中心提出的東西的品質興農、綠色興農計謀決議計劃，踐行新成長理念的主要舉動；又是以高尺度農田扶植為平臺增進農業綠色成長，為加速農業高東西的品質成長供給主要支持的實際選擇。扶植高尺度農田，不只要以保證食糧產能為重要義務，確保“吃得飽”；並且要為供給高品德的農產物奠基傑出的資本周遭的狀況基本，完成“來吧。”吃得好、吃得安康”，從而更好地知足國民群眾對美妙生涯的需求。
近年來，特殊是黨的十八年夜以來，各級農業鄉村部分果斷貫徹落實黨中心、國務院的決議計劃安排，堅固建立綠色成長理念，保持東西的品質興農計謀，不竭獲得新的停頓。但同時我們也甦醒地看到，農田基本舉措措施總體單薄狀態沒有最基礎改不雅，部門地域由于農業資本持久透支招致地力降落、資本周遭的狀況壓力連續加年夜等題目，需求惹起高度器重，急切需求在高尺度農田扶植中加倍凸起耕地東西的品質的維護與晉陞，加大力度包養網比較這方面的迷信研討及辦法，才幹真正落實生態友愛這個基礎請求。
以後和今后一個時代，我國正面對實在施村落復興計謀的嚴重義務。扶植高尺度農田是女大生包養俱樂部成長古代農業、夯實村落復興基本的主要舉動。下一個步驟，我們將依照《看法》的請求，凸起抓包養合約好耕地維護、地力晉陞和高效節水澆灌，重視泥土改包養進，嚴厲落實耕地東西的品質尺度，經由過程一系列辦法，使高尺度農田扶植不只在多少數字並且在東西的品質上都可以或許取得雙豐產。感謝。
2019-11-25 10:45:41
壽小麗:
包養感謝余欣榮副部長，感謝列位記者伴侶們，明天的國務院政策例行吹風會就到這里，大師再會！
2019-11-25 10:50:04
TC:sugarpopular900
